Интервью Главы РСО-Алания Таймураза Мамсурова информационному агентству «Интерфакс»

Северная Осетия сегодня — не только республика с богатым культурно-историческим наследием, выгодным географическим положением. В первую очередь, для нее характерны динамичное развитие, рост ВРП, промпроизводства и, соответственно, уровня жизни населения. С каждым годом расширяется и ассортимент выпускаемой предприятиями продукции, внедряются новые технологии, ведутся научные разработки. Подробнее об итогах развития Северной Осетии в прошлом году и планах на текущий, в интервью агентству «Интерфакс-Юг» рассказал глава республики Таймураз Мамсуров.

— Таймураз Дзамбекович, в конце прошлого года была утверждена программа, направленная на развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года. Какие перспективы для республики открываются с началом ее реализации?

— Главная цель нашей, североосетинской, части программы — добиться устойчивого развития республики на протяжении этих лет. В Осетию будет инвестировано 23,4 миллиарда рублей, большая часть из них обеспечивается средствами федерального бюджета. Эти вливания станут сильным импульсом для развития реального сектора экономики и социальной сферы, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения. Кроме того, реализация программы позволит создать дополнительные места в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, строить и проводить капремонты объектов здравоохранения, обносить инфраструктура городов и районов Северной Осетии.
О туризме и кавказском туристическом кластере в программе говорится отдельно. Новые курорты будут развиваться в условиях жесткой конкуренции, и мы должны быть к этому готовы. Но именно эта конкуренция будет повышать инвестиционную привлекательность, способствовать созданию новых рабочих мест, росту налоговых платежей.
Ожидается, что в результате реализации программы объем валового регионального продукта вырастет до 380 млрд рублей в 2025 году со 101,3 млрд рублей в 2012 году, а в расчете на душу населения — до 525 тыс. рублей, сейчас он находится на уровне 142 тыс. рублей. Программа предусматривает рост среднедушевых доходов населения с 16 тыс. рублей в 2012 году до 40 тыс. — в 2025 году.
Как известно, ВРП — самый главный макроэкономический показатель. В Северной Осетии он давно и устойчиво увеличивается примерно на 4-5% в год. Участие в госпрограмме развития СКФО дает нам возможность увеличить его в три раза. Причем, при прогнозировании за основу в своих расчетах мы вместе с округом и федеральным правительством берем не самый оптимистичный сценарий развития, но даже в этом случае мы неизбежно выходим на цифры существенного экономического роста.

— Планируется ли повышение зарплат бюджетникам, каким образом намерены решать эту задачу республиканские власти?

— Постепенное повышение зарплат работников бюджетной сферы является главной целью правительства Северной Осетии. По моему поручению оно приняло республиканскую программу совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных услуг на 2013-2018 годы. Главная ее цель — постепенное повышение зарплат бюджетников: врачей, учителей, педагогических и социальных работников — тех, кто трудится в сфере культуры. Это наша интеллигенция, люди, которые учат и воспитывают наших детей, ухаживают за больными и стариками, радуют нас своим творчеством. Это большое количество жителей Осетии — более 70 тысяч человек.
Планируем довести среднюю заработную плату бюджетников к 2018 году до 27 тысяч рублей — до прогнозного уровня средней зарплаты по экономике республики. Мы найдем на это необходимые средства — 6 млрд рублей.
Более того, с 1 января 2013 года бюджетная сфера уже перешла на новые отраслевые системы оплаты труда. Я надеюсь, некоторое улучшение люди почувствовали, пусть не столь, как хотелось. И это только начало. Теперь необходимо выстроить систему, которая позволит больше получать тем, кто и работает лучше. Наша задача — создать абсолютно прозрачную систему оценки эффективности деятельности работников и учреждений, чтобы начиная это благое дело, мы обошлись без уродливых, аморальных перекосов, как родственные или другие личные предпочтения.
Безусловно, потребуется контроль за тем, чтобы руководители бюджетных учреждений не назначали сами себе зарплаты на порядок в разы выше, чем своим сотрудникам. На мой взгляд, у правительства должна быть прямая связь с каждой больницей и школой. При современном уровне развития технологий это несложно будет сделать. Пусть это будет электронная приемная на официальном сайте или страница в социальных сетях — тот путь, который позволит оперативно получать достоверную информацию о том, что происходит.

— Каких показателей в части развития основных отраслей экономики удалось достичь по результатам 2012 года? Какие результаты запланированы на текущий год?

— На мой взгляд, большую значимость для устойчивого развития республиканской экономики имеет стабильная жизнедеятельность традиционных отраслей экономики, определяющих современную специализацию нашей республики. Так, индекс промышленного производства в 2012 году составил 106,5%. Среди крупных и средних предприятий, добившихся увеличения объемов производства в прошлом году — ОАО «Иристонстекло», ОАО НПО «Бином», ОАО «Моздокские узоры», ОАО «Электронкомплекс».
Одно из важнейших направлений развития республики — реализация инвестпроектов по коренной модернизации действующих предприятий и строительству новых. На некоторых промышленных предприятиях в прошлом году уже велась активная работа по обновлению основных производственных фондов и созданию современной технологической базы.
Так, в рамках программы перспективного развития до 2015 г. ОАО «Электроцинк» осуществляет проект технического перевооружения производства, в том числе, выполнения природоохранных мероприятий.
ОАО КУ «Кавдоломит» приступило к полному технологическому переоснащению и расширению производства. Продолжается расширение производственной базы «ЗАО «Рокос», общий объем инвестиций составит 420 млн рублей. В 2012 году Правительством республики было принято постановление о государственной поддержке инвестиционного проекта ОАО «Радуга» по реконструкции производства общей стоимостью 430 млн рублей. Уже на текущий год запланирована реконструкция цеха гальваники, что позволит заводу освоить выпуск конечной продукции — цифровых метеолокаторов.
Крупнейшее в своем секторе предприятие на Северном Кавказе ОАО «Владикавказский вагоноремонтный завод» постоянно ведет работу по улучшению качества ремонта вагонов, проводит модернизацию своего производства. В этом году завод планирует приобрести новое оборудование.
В ОАО НПО «Бином» за счет федеральных средств начата реконструкция заготовительного производства. Часть оборудования уже установлена. В 2013 году для завершения работ предприятие планирует приобрести дополнительно оборудование на 23 млн рублей и приступить к реализации следующего инвестиционного проекта — реконструкции цеха гальванопокрытий на сумму 67 млн рублей.
Стабильное функционирование промышленного производства в структуре хозяйственного комплекса республики при обеспечении его конкурентоспособности на российском и зарубежных рынках позволит существенно сбалансировать рынок труда, сохранив рабочие места для квалифицированных специалистов.
Важным направлением развития Северной Осетии, позволяющим обеспечить устойчивость нашей экономики в долгосрочной перспективе, должна стать модернизация и комплексное развитие энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры.
При реализации крупных проектов, запуске новых энергоемких производств нам уже приходится сталкиваться с проблемами подключения к электросетям из-за отсутствия резервов мощностей.
Работа по решению этих вопросов уже ведется. В ближайшее время войдет в работу подстанция «Городская», которая обеспечит электроснабжение целого ряда крупных объектов в центральной части Владикавказа. Наметилась устойчивая тенденция развития государственного унитарного предприятия «Аланияэлектросеть», которое за истекший год добилось снижения потерь в сетях и завершило его с положительным балансом.
Перед нами стоит серьезная задача — завершить строительство каскада Зарамагских ГЭС на реке Ардон. Ввод в эксплуатацию и выход на проектную мощность этого объекта снизит уровень энергодефицита в республике.
Модернизация энергосетевого хозяйства, генерация мощностей — это решаемые задачи, но действовать на перспективу, вкладывать средства нужно с оглядкой на то, что мы сейчас имеем, насколько рационально этим пользуемся. Энергосбережение — реальный способ сокращения потребления ресурсов и, как следствие, уменьшение платы населения за коммунальные услуги, снижение нагрузки на бюджет. Республиканская программа по энергосбережению, для которой мы рассчитываем получить федеральное финансирование в размере 208 млн рублей, должна показать свои плюсы, чтобы люди, сэкономив на платежах, в итоге почувствовали ее эффективность.

— Таймураз Дзамбекович, сегодня уже очевидно, что реализация столь масштабных проектов в экономической сфере потребует значительного количества специалистов, в т.ч. в сфере высоких технологий?

— Действительно, спрос экономики республики сегодня принципиально иной — 74% свободных вакансий составляют рабочие. Обусловлено это тем, что в качестве приоритетных отраслей экономики и социальной сферы определены промышленность, энергетика, связь, АПК, металлургия, строительство, транспорт, туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы, социально-бытовое обслуживание. Эти сферы будут развивать в первую очередь. В учебных заведениях профессионального образования республики уже ведется подготовка специалистов рабочих специальностей по данным отраслям. Более того, создание высокотехнологичных рабочих мест с хорошей платой позволит заработной обеспечить высокую занятость молодежи в Северной Осетии.
До конца мая нынешнего года правительство республики совместно с федеральным центром и крупными работодателями проработает вопрос о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций. У нас уже готов список 34 приоритетных специальностей для подготовки в таких центрах.

— Каков механизм отбора для учебы в создаваемых центрах?

— Еще в прошлом году были разосланы письма в крупные российские компании, планирующие осуществлять инвестиционную деятельность на территории СКФО, чтобы подготовить необходимое количество именно тех специалистов, которые будут востребованы работодателями для реализации перспективных инвестиционных проектов на период до 2025 года. Ответные заявки на подготовку кадров были получены от ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», ОАО «Российские железные дороги» филиал «Северо-Кавказской железной дороги». «РЖД просит нас подготовить более 5500 тысяч специалистов по 15 специальностям и профессиям с 2012 по 2025 годы. В среднем по 400 человек в год. Потому что Владикавказский техникум железнодорожного транспорта является единственным образовательным учреждением данного профиля в округе.
В республике есть дефицитные специальности, по которым можно получить образование в Осетии, а потом и хорошую работу. Соответственно, мы должны создавать условия, при которых нашей молодежи будет интересней и лучше жить и работать внутри республики, чем за ее пределами. Повторяю, делать это мы будем с учетом кадровых потребностей нашей экономики.

— Инициативы исполнительной власти республики находят у населения поддержку?

— На сегодняшний день, в республике стабильная политическая ситуация, при этом экономика региона накопила количественные изменения и готова к качественному скачку. Наша задача на ближайшие годы заключается в том, чтобы создать благополучную республику. Но нам не совершить его, если власть и общество не будут опираться друг на друга. Только такое сотрудничество даст достаточное количество энергии для наших совместных успешных действий. Очень многое будет зависеть от взаимодействия и сотрудничества власти и общества. Мы стремимся к тому, чтобы взаимодействием органов государственной власти республики с населением было эффективным. У нас налажен диалог с населением, что, на мой взгляд, является очень важным.

— Таймураз Дзамбекович, насколько мне известно, в республике успешно ведется реализация ряда проектов в сфере АПК. Расскажите, пожалуйста, о них подробнее.

— В первую очередь, хочу остановиться на проекте в сфере пищепереработки, который реализуется рыбохозяйственным комплексом ООО «Алания-Фиш». К 2015 году компания собирается выйти на производство 3,8 тыс. тонн форели, увеличив объемы по сравнению с 2012 годом в 2,5 раза. Это классический пример успешного государственно-частного партнерства, тесной связи науки и производства, рационального использования природных ресурсов, который позволил отработать до совершенства не только технологию производства товарного продукта, но и перевозки малька форели на сверхдальние расстояния.
Технологии развиваются там, где бизнес говорит с наукой на одном языке.
Относительно новое, а на самом деле хорошо забытое старое направление в АПК — семеноводство. В прошлом году был создан научно-исследовательский институт растениеводства «Ир-Агро», выведены новые гибриды кукурузы Ир-201, Ир-301 и Ир-401, скоро они войдут в государственный реестр сортов и гибридов, разрешенных для возделывания на территории Российской Федерации.
В ООО «Фат-Агро» создана и функционирует специализированная лаборатория для производства элитных семян картофеля. Я был на этом предприятии и убедился, что молодежь, которая там работает на стыке науки и практики, ценит и любит свое дело, и довольна условиями труда.
Еще одно предприятие агропромышленного комплекса, которое не просто внедряет новые технологии в традиционное животноводство, но и осваивает новые для республики направления, — агропромышленный холдинг «Мастер-Прайм.Березка». Предприятие успешное, со сложившейся деловой репутацией, но люди не стоят на месте, строят планы расширения производства, строительства животноводческого комплекса на 1,2 тыс. голов дойного стада, заводов по переработке молока и производству элитных французских сыров, коттеджного поселка для сотрудников и туристов. Агротуризм сейчас очень модное и востребованное европейцами направление.
Кроме того, в настоящее время готовятся к реализации еще несколько крупных проектов в области АПК — тепличный комбинат для выращивания экологически чистых овощей, племенная молочно-товарная козья ферма, производство мяса бройлера объемом 30 тыс. тонн в год.
Добавлю, что пространство государственной поддержки для тех наших жителей, которые готовы создавать свой бизнес, должно постоянно расширяться. В республике действуют такие институты поддержки предпринимателей, как Центр развития предпринимательства, Фонд микрофинансирования, Гарантийный фонд. Совместно с Агентством инвестиционного развития и корпорацией развития республики создается лизинговая компания, которая обеспечит легкий доступ предпринимателей к современному оборудованию. В прошлом году государственную поддержку на общую сумму свыше 380 млн рублей получили 850 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Благодаря этой мере было создано и сохранено около 5 тыс. рабочих мест в сельском хозяйстве, промышленном производстве, сфере услуг и торговли, на инновационных предприятиях.

— Одним из важнейших факторов привлечения инвесторов является уровень развития инфраструктуры, в том числе транспортной. Можете выделить какие-то первоочередные объекты?

— Развитие транспортной инфраструктуры Северной Осетии на ближайшие годы предполагает модернизацию автодорожных и железнодорожных коммуникаций, масштабную реконструкцию аэропортового комплекса «Беслан» (Владикавказ), включая смену покрытий взлетно-посадочной полосы, замену ограждения, строительство патрульно-производственной дороги по периметру аэропортового комплекса, установку систем безопасности. Затраты на эти цели составят 2 млрд 345 млн рублей.
Мы подписали соглашение с ОАО «Российские железные дороги» по созданию на базе железнодорожного вокзала Владикавказа транспортно-пересадочного узла. Ожидается, что реконструкция будет продолжаться 3 года, начиная с текущего.
Крупнейшим инвестиционным проектом республики является круглогодичный горно-рекреационный комплекс «Мамисон». На данном этапе в рамках федеральной целевой программы «Юг России» продолжается строительство объектов инженерной инфраструктуры и автомобильной дороги от села Нижний Зарамаг, которая ведет к комплексу. На строительство уже выделено из федерального и республиканского бюджетов 1,9 млрд рублей.
Развитие наших инфраструктурных отраслей, в том числе и в увязке с проектами развития транскавказских транспортных коридоров, должно быть направлено не только на удовлетворение внутренних потребностей экономики и социальной сферы республики, но и на наиболее полное использование выгодного геоэкономического положения Осетии, нашего транзитного потенциала, что в итоге обеспечит интенсивное развитие межрегиональных связей и взаимовыгодного сотрудничества с государствами Закавказья и Средней Азии.

— Таймураз Дзамбекович, возвращаясь к решению социальных проблем… Удастся ли уменьшить очередь в детские сады, поскольку это тоже является одной из ключевых мер обеспечения полноценной занятости молодежи? Как решаются в республике вопросы обеспечения жильем молодых семей?

— Мы продолжаем заниматься проблемами дошкольных учреждений, ликвидировать накопившуюся очередь в детские сады. В минувшем году создали 2150 дополнительных мест в детских садах. В том числе были открыты 2 инклюзивные группы на 40 мест и 6 коррекционных групп для детей с нарушениями речи. Только во Владикавказе с 2009 по 2013 год были капитально отремонтированы и открыты 78 дополнительных групп на 1950 мест.
Хотел бы отметить, что в республике разработан проект поэтапной программы «дорожной карты» на 2012-2015 годы, согласно которой будет создано более 4800 дополнительных мест в детских садах.
Сегодня проблема дефицита мест решается в основном за счет развития государственно-муниципальной системы дошкольного образования, а также за счет расширения использования возможностей негосударственного сектора дошкольного образования. Но полностью изменить ситуацию и ликвидировать очередь мы сможем только тогда, когда начнем строить новые детские сады. С учетом роста рождаемости и, соответственно, потребности населения в услугах дошкольного образования нам надо построить 44 новых детских сада на 240 мест каждый. Это потребует финансирования с общим объемом более 8 млрд рублей. Предложения по строительству новых дошкольных образовательных учреждений с учетом особенностей каждого муниципального образования и населенного пункта включены в государственную программу «Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года».
В 2013 году в 11-м микрорайоне Владикавказа будет сдан новый современный детский сад с бассейном. В столице республики запланировано строительство 5 быстровозводимых модульных зданий детских садов в рамках госпрограммы развития Северо-Кавказского федерального округа. Для республики решение данной проблемы, очень актуально. Республиканские власти держат ее на постоянном контроле.
Правительство региона и муниципальные власти ведут адресную работу с молодежью, особенно с молодыми специалистами — врачами, учителями, специалистами АПК, чтобы создать для них приемлемые жилищные условия. В 2012 году 58 молодых семей в республике получили господдержку на жилищное обустройство. На этот год планируется выделить более 26 млн рублей для улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.
Я поручил правительству республики внимательно проследить за исполнением республиканской целевой программы ипотечного жилищного кредитования молодых учителей на 2012-2015 годы. Государство берет на себя оплату первоначального взноса при получении ипотеки, а максимальная ставка по кредитам составит 8,5%. Общий объем финансирования программы — почти 190 млн рублей. Меры поддержки, которые предусмотрены этим документом, позволят привлечь в школу около 170 молодых педагогов. Для молодых врачей до 35 лет действует программа «Земский врач». Заключены договоры с 66 врачами, прибывшими на работу в сельской местности в районы республики — это и педиатры, и терапевты, и хирурги, и кардиологи, и стоматологи, и врачи скорой помощи.

— Как известно, город Моздок готовится к празднованию 250-летия со дня основания. Какую помощь окажут городу и району республиканские власти?

— Республика окажет всю необходимую помощь при подготовке к этой знаковой для всего народа Северной Осетии дате. Запланировано строительство и реконструкция ряда объектов социальной сферы. Мною даны соответствующие поручения правительству республики и руководству района предусмотреть все необходимые меры, чтобы к своему 250-летию Моздок подошел обновленным, благоустроенным, а самое главное, чтобы жители встретили праздник с хорошим настроением.